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嘉兴在线新闻网     2017-10-19 09:42:19     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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(图片来自财经网)

2017年4月28日,财新网发布新一期《财新周刊》,封面文章即为《穿透安邦魔术》,文章主要指控2014年安邦为满足监管要求一举增资499亿元,通过101家公司层层叠叠上溯到86名个人股东,凭借循环出资放大资本,明显涉嫌利用自己控制的保险资金虚假注资。

随即,安邦保险集团在网页上登出声明:


“财新传媒曾多次要求我司给予广告和赞助,给我司盖有财新传媒单方公章的合同,由于我司未能满足其要求,此后,财新传媒及其旗下《财新周刊》、财新网等媒体多次对我司董事长吴小晖进行人身攻击,捏造其“有过三次婚姻”的不实报道,炮制其“夫妻关系已确认中止”等谣言,同时对我司的合法经营活动进行一系列的抹黑和污蔑,误导舆论、干扰市场,严重侵犯我司权益及吴小晖先生的名誉权。

根据中华人民共和国相关法律,我司决定对财新传媒及胡舒立提起诉讼,以维护我司及吴小晖先生的合法权益。”

吴小晖(图片来自财经网)

这不是第一起企业声称要起诉媒体的案件,也不会是最后一起。无论安邦是否真的起诉财新和胡舒立女士,但是随着企业维权意识的提高,不得不承认新闻从业人员确实在新闻执业中面临潜在的法律风险。

笔者依据相关法律规定和以往的案例,分析新闻机构和新闻从业人员面临的刑事、民事和行政法律风险。

媒体报道面临的刑事法律风险

2015年12月24日,上海市浦东新区人民法院依法对广东二十一世纪传媒股份有限公司及原总裁沈颢等敲诈勒索、强迫交易等系列案件作出一审宣判。

(图片来自新华网)

法院认定的沈颢和二十一世纪传媒公司实施了以下犯罪行为:


敲诈勒索

沈颢和二十一世纪传媒公司等明知处于上市、拟上市、资产重组等情形的企业被负面报道后,可能导致股价下跌、上市或收购受阻等严重后果,凭借媒体的特殊地位,利用企业对媒体登载负面报道产生的恐惧心理,采取登载负面报道或将继续跟踪报道等手段,要挟企业以广告费等名义支付钱款,以换取媒体删、撤负面报道,或不再跟踪报道。沈颢在二十一世纪传媒公司实施的敲诈勒索行为中发挥了组织作用,并且直接参与部分行为,构成敲诈勒索。

强迫交易

二十一世纪传媒公司与财经公关公司相互勾结,由财经公关公司利用媒体刊发的负面报道,或由财经公关公司例举负面报道可能造成企业上市失败等严重后果,对企业进行威胁,致使企业违背自身意愿,接受财经公关公司和媒体要求的广告等服务。被告单位的行为违背市场交易规则,破坏正常的市场交易秩序,侵害经营者的合法权益,构成强迫交易。

浦东新区法院以强迫交易罪对被告单位二十一世纪传媒公司判处罚金人民币948.5万元,追缴违法所得;以敲诈勒索罪、强迫交易罪等数罪并罚,判处沈颢有期徒刑四年,并处罚金人民币6万元,追缴违法所得。

可见,如果不能正确地把握媒体监督和广告服务之间的关系,把新闻报道作为向公司施压的手段获取有偿广告,新闻媒体机构和从业人员即有可能面临刑事法律风险。

媒体报道面临的民事法律风险

2014年9月19日,上海市徐汇区人民法院作出一审判决,认为被告成都每日经济新闻报社有限公司、上海经闻文化传播有限公司共同侵犯了原告北京奇虎科技有限公司,奇智软件(北京)有限公司的名誉权,判令两被告赔偿原告经济损失和合理维权费用共计150万元。

法院认定成都每日经济新闻报社有限公司、上海经闻文化传播有限公司存在侵权行为,主要基于:

报道的文字表述语言带有强烈的主观感情色彩和尖锐的攻击性,已经明显超出了新闻媒体在从事正常的批判性报道时应把握的限度;

涉案报道多处引用匿名网络人士及360竞争对手的观点、评论,却对于奇虎公司曾就该些问题作出的澄清及说明、已生效判决的相关认定只字不提,并在此基础上发布带有明显倾向性、定论性的评述;

没有保持新闻媒体在从事舆论监督时应有的客观中立立场,存在明显的主观恶意。

可见,舆论监督如果没有保持应有的客观中立立场,存在明显的主管恶意也存在民事侵权的法律风险。

媒体报道面临的行政法律风险

采编和经营业务严格分开,是我国新闻传播行业的一项根本要求。

1988年新闻出版署和工商总局发布《报刊社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》就明确提出要正确处理本职工作(新闻出版工作)和经营活动的关系,规定经营活动应由经营部门负责,采编人员不得参加经营活动。

中宣部等四部门1997年发布的《关于禁止有偿新闻的若干规定》第十条:“新闻报道与经营活动必须严格分开。新闻单位应由专职人员从事广告等经营业务,不得向编采部门下达经营创收任务。记者、编辑不得从事广告和其他经营活动。”

2005年,中宣部、国家广电总局、国家新闻出版总署下发《关于新闻采编人员从业管理的规定(试行)》,重申要严格实行新闻报道与经营活动相分开的规定。规定不得以记者、编辑、审稿人、制片人、主持人、播音员等身份拉广告,不得以新闻报道换取广告,不得以新闻形式变相播发广告内容,不得为经营谋利操纵新闻报道。不得要求被采访报道者为自己、亲属和本部门、本单位提供经费、报酬等,更不得以批评曝光为由强迫被采访者投放广告、提供赞助,或为自己谋取私利。

2005年9月30日,新闻出版总署颁布的《报纸出版管理规定》第三十九条:“报纸出版单位不得在报纸上刊登任何形式的有偿新闻。”第四十条:“报纸采编业务和经营业务必须严格分开。新闻采编业务部门及其工作人员不得从事报纸发行、广告等经营活动;经营部门及其工作人员不得介入新闻采编业务。”

如果有上述行为,主管机关可以依据国务院颁布的《出版管理条例》第六十六条对出版单位作出“责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证”的行政处罚。

对于个人,主管机关可以依据新闻出版总署颁发于2009年8月24日的《新闻记者证管理办法》第三十五条的规定,给予警告,并处3万元以下罚款,甚至吊销其新闻记者证的处罚。

可见,如果新闻媒体没有将采编和经营分开,可能会受到监管机关的调查,被处以罚款、机构吊销许可证,个人也可能面临被吊销新闻从业资格的处罚。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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